Веймарская конституция

КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ

(11 августа 1919 г.)

Германский народ, единый в своих племенах и одушевлённый намерением обновить
и упрочить свою империю в свободе и справедливости, служить делу внутреннего
и внешнего мира и способствовать общественному прогрессу, – дал себе эту конституцию.

Часть первая

УСТРОЙСТВО И ЗАДАЧИ ИМПЕРИИ

Отдел первый

ИМПЕРИЯ И ОБЛАСТИ (Reich und Lander)

Статья 1. Германская империя – республика.

Государственная власть исходит от народа.

Статья 2. Территория державы состоит из территорий германских областей. Другие
террито-рии могут быть принимаемы имперским законом в её состав, если того пожелает
их населе-ние в силу права на самоопределение.

Статья 3. Имперские цвета – чёрный, красный и золотой. Торговый флаг – чёрно-бело-красный
с имперскими цветами в верхнем внутреннем углу.

Статья 4. Общепризнанные положения международного права имеют значение обязательных
составных частей имперского германского права.

Статья 5. Государственная власть осуществляется по имперским делам органами
империи на основании имперской конституции, по делам областей – органами областей
на основании конституции областей.

Статья 6. Исключительно законодательству империи подлежат: 1) внешние сношения;
2) ко-лониальное дело; 3) гражданство, свобода передвижения, иммиграция и эмиграция
и выдача преступников; 4) устройство обороны; 5) монетное дело; 6) таможенное
дело, а также един-ство таможенной и торговой территории и свобода товарного
обращения; 7) почтовое и теле-графное дело, включая телефонное дело.

Статья 7. Законодательству империи подлежат: 1) гражданское право; 2) уголовное
право; 3) судопроизводство, включая исполнение приговоров и взаимную ведомственную
помощь вла-стей; 4) паспортное дело и полиция иностранцев; 5) благотворительность
и попечение о странствующих; 6) печать, союзы и собрания; 7) политика народонаселения,
попечение о ма-теринстве, младенчестве, детстве и юности; 8) здравоохранение,
ветеринарное дело и защита растений от болезней и вредителей; 9) рабочее право,
страхование, охрана рабочих и служа-щих, а также приискание труда; 10) учреждение
профессиональных представительств для имперской территории; 11) попечение об
участниках войны и их сиротах; 12) право отчуж-дения; 13) обобществление естественных
богатств и хозяйственных предприятий, а также добыча, производство, распределение
и расценка экономических благ для общественного хо-зяйства; 14) торговля, система
мер и весов, выпуск бумажных денег, банковое дело, а также биржевое дело; 15)
обращение продуктов питания и потребления, а также предметов повсе-дневного
обихода; 16) промышленность и горное дело; 17) страховое дело; 18) мореплава-ние,
рыбная ловля в открытом море и береговых водах; 19) железные дороги, внутреннее
су-доходство, передвижение при помощи силовых двигателей по суше, воде и воздуху,
а также постройка дорог, поскольку это касается общих путей сообщения и обороны
страны; 20) те-атральнее и кинематографическое дело.

Статья 8. Империя располагает, далее, законодательной властью в области налогов
и прочих доходов, поскольку они целиком или частью взимаются для её целей. Если
империя отнесёт к себе какие-нибудь налоги или прочие доходы, которыми раньше
распоряжались области, то ей надлежит озаботиться о сохранении жизнеспособности
областей.

Статья 9. Поскольку встречается надобность в издании однородных предписаний,
империя пользуется законодательной властью по вопросам: 1) попечения о благосостоянии,
2) охраны публичного порядка и безопасности.

Статья 10. Империя может в законодательном порядке устанавливать основные положения
относительно: 1) прав и обязанностей религиозных обществ; 2) школьного дела,
включая высшие учебные заведения и научные библиотеки; 3) прав чиновников всех
союзов публич-ного характера; 4) земельного права, распределения земельной площади,
образования насе-лённых пунктов и прав на земельный надел, ограничений землевладения,
жилищного дела и распределения населения; 5) погребального дела.

Статья 11. Империя может в законодательном порядке устанавливать основные положения
относительно допустимости и способа взимания в областях налогов, поскольку это
необхо-димо для охраны важных общественных интересов или устранения: 1) ущерба
для доходов или торговых отношений империи; 2) двойного обложения; 3) чрезмерных
или затрудняю-щих оборот сборов за пользование общественными путями сообщения
и сооружениями; 4) невыгодного обложения ввозимых товаров, по сравнению с продуктами
внутреннего произ-водства, в торговом обороте между областями и частями областей,
или 5) вывозных премий.

Статья 12. До тех пор и в той мере, поскольку империя не пользуется своими законодатель-ными
правами, области сохраняют законодательную власть. Это не распространяется на
круг исключительной законодательной компетенции империи.

Против областных законов, касающихся предметов, перечисленных в пункте 13 статьи
7, имперскому правительству, поскольку тем самым затрагиваются интересы империи
и в це-лом, принадлежит право протеста.

Статья 13. Имперское право имеет перевес над областным правом. При возникновении
со-мнений или различия во взглядах относительно согласимости данного постановления
облас-ти с имперским правом компетентный орган державы или области может, согласно
ближай-шим постановлениям имперского закона, запросить решения одного из высших
судов импе-рии.

Статья 14. Имперские законы приводятся в исполнение областными властями, поскольку
в этих законах не постановлено иначе.

Статья 15. Имперское правительство осуществляет надзор в кругу дел, по которым
империи принадлежит право законодательства.

Поскольку выполнение имперских законов предоставлено областным властям, имперское
правительство может давать им указания общего характера. Оно имеет право посылать
уполномоченных в центральные областные учреждения, а с их согласия и в учреждения
низ-ших инстанций для надзора за исполнением имперских законов.

Областные правительства обязаны устранять, по требованию имперского правительства,
упущения, обнаруженные при выполнении имперских законов. В случае расхождения
во мнениях и имперское правительство и областное правительство могут обратиться
в верхов-ный государственный суд, если имперским законом не указан другой суд.

Статья 16. Чиновники, на которых возлагается непосредственное имперское управление
в об-ластях, должны быть, по общему правилу, гражданами данной области. Чиновники,
служащие и рабочие имперских административных учреждений должны, если они того
желают, получать назначение у себя на родине, поскольку это возможно и совместимо
с условиями их под-готовки или требованиями службы.

Статья 17. Каждая область должна иметь республиканскую конституцию. Народное
предста-вительство должно избираться на основе всеобщего, равного, прямого и
тайного избиратель-ного права всеми гражданами Германской империи, мужчинами
и женщинами, на началах пропорционального представительства. Областное правительство
должно пользоваться до-верием народного представительства.

Основные положения для выборов в народное представительство действительны и
для общинных выборов. Но областной закон может поставить право участия в выборах
в зависи-мость от проживания в общине сроком не более одного года.

Статья 18. Деление империи на области должно иметь целью наивысшее использование
хо-зяйственных и культурных сил народа и должно по возможности сообразоваться
с волей на-селения. Территориальные изменения существующих и создание новых
областей в пределах Германской империи происходят путём имперского закона, изменяющего
конституцию.

Если имеется согласие непосредственно участвующих в этом областей, то достаточно
простого имперского закона.

Далее, достаточно простого имперского закона, если одна из участвующих областей
не даёт согласия, но если при этом изменение территории или создание новой области
требуется волей населения и вызывается серьёзными имперскими интересами.

Воля населения должна устанавливаться голосованием. Имперское правительство
распо-ряжается о производстве голосования, если в области, подлежащей отделению,
этого требует 1/3 жителей, пользующихся избирательным правом на выборах в рейхстаг.

Для постановления об изменении территории или о создании новой области требуется
3/5 поданных голосов и притом по крайней мере большинство имеющих право участвовать
в выборах. Даже если имеется в виду отделение только части какого-нибудь прусского
адми-нистративного округа или баварского округа или соответствующей административной
еди-ницы в других территориях, то надлежит выяснить волю населения во всём округе,
который этим затронут. Если между отделяемой частью территории и остальным округом
нет непосредственной пространственной связи, то специальный имперский закон
может объявить достаточным выражение воли только той территории, которая подлежит
отделению.

По установлении согласия населения имперское правительство должно внести соответст-вующий
закон на одобрение рейхстага.

Если при объединении или отделении территории возникает спор об имуществе, то
по ходатайству одной из заинтересованных сторон он разрешается верховным государственным
судом Германской империи.

Статья 19. Конституционные конфликты, возникающие в областях, где нет компетентного
суда для их разрешения, а также споры не частноправового характера между различными
областями или между империей и одной из областей разрешаются по ходатайству
одной из спорящих сторон верховным государственным судом Германской империи,
поскольку в данном случае не компетентен другой имперский суд.

Президент империи исполняет решение верховного государственного суда.

Отдел второй

РЕЙХСТАГ

Статья 20. Рейхстаг состоит из депутатов германского народа.

Статья 21. Депутаты являются представителями всего народа. Они подчиняются только
своей совести и не связаны мандатами.

Статья 22. Депутаты избираются всеобщей, равной, прямой и тайной подачей голосов
на на-чалах пропорционального представительства, мужчинами и женщинами, достигшими
20-летнего возраста. Выборы должны производиться в воскресенье или в дни общественного
отдыха.

Подробности устанавливает имперский избирательный закон.

Статья 23. Рейхстаг избирается на 4 года. Новые выборы должны быть произведены
не поз-же как на 60-й день со времени истечения этого срока.

Рейхстаг собирается в первый раз не позже чем на 30-й день после выборов.

Статья 24. Рейхстаг собирается ежегодно в первую среду ноября в месте пребывания
импер-ского правительства. Председатель рейхстага обязан созвать его раньше,
если того потребует президент империи или по крайней мере 1/3 членов рейхстага.

Рейхстаг устанавливает время окончания сессии в день нового собрания.

Статья 25. Президент империи может распускать рейхстаг, но не более одного раза
по дан-ному поводу.

Новые выборы должны быть произведены не позже чем на 60-й день после роспуска.

Статья 26. Рейхстаг избирает своего председателя, его заместителя и секретарей.
Он уста-навливает для себя наказ.

Статья 27. В промежутке между двумя сессиями, или легислатурами, председатель
преды-дущей сессии и его заместитель продолжают вести дела.

Статья 28. Председатель ведает внутренним распорядком и полицейской властью
в здании рейхстага. Ему подчинена администрация здания. Он распоряжается доходами
и расходами здания, сообразно бюджету, и является представителем империи во
всех юридических сдел-ках и по всем юридическим спорам, которые возникают в
связи с управлением зданием.

Статья 29. Заседания рейхстага публичны. По предложению 50 членов и большинством
в 2/3 голосов заседание может быть объявлено закрытым.

Статья 30. Соответствующие истине добросовестные отчёты о прениях на публичных
засе-даниях рейхстага, ландтага или их комиссий свободны от всякой ответственности.

Статья 31. При рейхстаге образуется суд для проверки выборов. Он решает также
вопрос об утрате депутатом звания члена рейхстага.

Суд для проверки выборов состоит из членов рейхстага, избираемых последним на
дан-ную легислатуру, и из членов имперского административного суда, которых
назначает пре-зидент империи по предложению президиума этого суда.

Суд для проверки выборов в составе трёх членов рейхстага и двух членов-судей
поста-новляет решения после публичного и устного разбирательства.

Действия, выходящие за пределы разбирательства перед судом для проверки выборов,
выполняются уполномоченным, президентом империи. В остальном производство дела
регулируется самим судом по проверке выборов.

Статья 32. Для постановления рейхстага требуется простое большинство голосов,
поскольку конституция не предписывает другого соотношения их. Для выборов, производимых
рейхс-тагом, наказ может допускать исключения.

Действительность решений определяется наказом.

Статья 33. Рейхстаг и его комиссии могут потребовать присутствия рейхсканцлера
и каждого из имперских министров.

Рейхсканцлер, имперские министры и их уполномоченные имеют доступ на заседания
рейхстага и его комиссий. Области имеют право посылать на эти заседания уполномоченных,
которые излагают точку зрения своего правительства по обсуждаемому предмету.

По их требованию должны выслушиваться представители правительств во время прений,
а представители имперского правительства – даже вне порядка дня.

Они подчиняются распорядительной власти председательствующего.

Статья 34. Рейхстаг имеет право, а по предложению 1/5 своих членов обязан, назначать
след-ственные комиссии. Эти комиссии собирают в публичных заседаниях доказательства,
кото-рые они или инициаторы предложения считают нужными. Заседания следственной
комиссии могут быть объявлены закрытыми большинством 2/3 её членов. Наказ определяет
порядок производства дел в комиссии и устанавливает число её членов.

Суды и административные учреждения обязаны подчиняться требованиям этих комиссий
о собирании доказательств. По требованию комиссии, ей должны представляться
акты и дела учреждений.

К обследованиям, производимым комиссиями или другими учреждениями по поручени-ям
комиссий, применяются соответственно правила устава уголовного судопроизводства,
но тайна переписки, почтовых, телеграфных и телефонных сношений остаётся неприкосновен-ной.

Статья 35. Рейхстаг назначает постоянную комиссию по иностранным делам, которая
может действовать и во время перерыва сессии рейхстага, а также по окончании
его легислатуры или после его роспуска до собрания нового рейхстага. Заседания
этой комиссии непубличны, если сама комиссия большинством 2/3 голосов не постановит
заседать при открытых дверях. Рейхстаг назначает далее постоянную комиссию для
охраны прав народного представитель-ства по отношению к имперскому правительству
на время перерыва сессии и по окончании срока легислатуры.

Эти комиссии имеют права следственных комиссий.

Статья 36. Никто из членов рейхстага или какого-либо из ландтагов не может когда-либо
быть подвергнут преследованию в судебном или должностном порядке или вообще
быть привлечён к ответственности, иначе как в самом законодательном собрании,
за своё голосо-вание или за мнение, выраженное при осуществлении его депутатской
деятельности.

Статья 37. Никто из членов рейхстага или какого-либо из ландтагов не может быть
привле-чён к следствию за наказуемые деяния или арестован во время сессии без
согласия палаты, членом которой он состоит. Исключаются случаи задержания депутата
на месте преступле-ния или на следующий день.

Такое же согласие требуется при всяком другом ограничении личной свободы, которое
стесняет депутата в осуществлении его депутатской деятельности.

Всякое уголовное преследование, возбуждённое против члена рейхстага или какого-либо
из ландтагов, и всякий арест или другое ограничение личной свободы по требованию
палаты, к которой принадлежит депутат, отменяется на срок сессии.

Статья 38. Члены рейхстага и ландтагов имеют право отказываться давать показания
как о лицах, которые по доверию сообщили им как депутатам факты или которым
они сами их до-верили при отправлении своей депутатской деятельности, так и
собственно об этих фактах. В отношении наложения ареста на документы депутаты
также приравниваются к лицам, имеющим законное право отказа от дачи показаний.

Обыск и наложение ареста в стенах рейхстага или ландтага могут производиться
только с разрешения председателя.

Статья 39. Чиновники и лица, принадлежащие к составу вооружённых сил, не нуждаются
в отпуске для отправления должности члена рейхстага или ландтага.

Если они добиваются получения депутатских полномочий в этих органах, то для
подго-товки их выборов им должен быть предоставлен необходимый отпуск.

Статья 40. Члены рейхстага пользуются правом на бесплатный проезд по всем германским
железным дорогам и на вознаграждение в размере, определяемом имперским законом.

Отдел третий

ПРЕЗИДЕНТ ИМПЕРИИ И ИМПЕРСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

Статья 41. Президент империи избирается всем германским народом.

Избран может быть каждый немец, которому исполнилось 35 лет.

Подробности устанавливаются имперским законом.

Статья 42. Президент империи при вступлении в должность приносит перед рейхстагом
сле-дующую присягу:

«Я клянусь посвятить свои силы благу германского народа, способствовать его
пользе, оберегать его от ущерба, блюсти конституцию и законы империи, добросовестно
исполнять мои обязанности и соблюдать справедливость по отношению ко всем».

Допускается добавление религиозной клятвы.

Статья 43. Президент империи избирается на 7 лет. Переизбрание допускается.
До истечения срока президент империи может быть смещён народным голосованием
по предложению рейхстага. Для постановления рейхстага об этом требуется большинство
– 2/3 – голосов. По-становлением этим президент империи отстраняется от дальнейшего
исполнения должности. Отклонение народным голосованием предложения о смещении
считается переизбранием и влечёт за собою роспуск рейхстага.

Президент империи не может быть подвергнут уголовному преследованию без согласия
рейхстага.

Статья 44. Президент империи не может быть в то же время членом рейхстага.

Статья 45. Президент империи представляет империю в международно-правовых отношени-ях.
Он заключает от имени империи союзы и иные договоры с иностранными государствами.
Он аккредитует и принимает посланников.

Объявление войны и заключение мира совершаются посредством имперского закона.

Союзы и договоры с иностранными государствами, относящиеся к предметам имперско-го
законодательства, нуждаются в согласии рейхстага.

Статья 46. Президент империи назначает и увольняет имперских чиновников и офицеров,
поскольку в законе не постановлено иначе. Он может предоставить осуществление
права на-значения и увольнения другим властям.

Статья 47. Президенту империи принадлежит верховное командование всеми вооружёнными
силами империи.

Статья 48. Если какая-нибудь область не выполняет обязанностей, возложенных
на неё кон-ституцией или имперскими законами, то президент империи может понудить
её к этому с помощью вооружённой силы.

Если в пределах Германской империи серьёзно нарушены общественная безопасность
и порядок или если грозит серьёзная опасность такого нарушения, то президент
империи мо-жет принимать меры, необходимые для восстановления общественной безопасности
и по-рядка, в случае надобности с помощью вооружённой силы. С этой целью он
может временно приостанавливать полностью или частично гарантии основных прав,
данные ст. 114, 115, 117, 118, 123, 124 и 153.

О всех мерах, принятых на основании разделов 1 и 2 этой статьи, президент империи
должен немедленно доводить до сведения рейхстага. Эти меры подлежат отмене по
требова-нию рейхстага.

В случае опасности промедления правительство одной из областей может принять
на своей территории временные меры, соответствующие указанным в разделе 2. Эти
меры подлежат отмене по требованию президента империи или рейхстага.

Подробности определяются имперским законом.

Статья 49. Президент империи пользуется правом помилования в пределах всей империи.

Для амнистии во всей империи требуется издание имперского закона.

Статья 50. Все приказания и распоряжения президента империи, в том числе в отношении
вооружённых сил, действительны лишь после скрепы их рейхсканцлером или соответст-вующим
имперским министром. Скрепа означает принятие ответственности.

Статья 51. В случае препятствия к выполнению президентом империи своей должности
рейхсканцлер заменяет его на ближайшее время. Если есть вероятность, что препятствия
бу-дут продолжительны, то вопрос о заместительстве разрешается имперским законом.

То же правило применяется в случае досрочной президентской вакансии впредь до
про-изводства новых выборов.

Статья 52. Имперское правительство состоит из рейхсканцлера и имперских министров.

Статья 53. Рейхсканцлер и по его предложению имперские министры назначаются
и уволь-няются президентом империи.

Статья 54. Рейхсканцлер и имперские министры нуждаются для отправления своих
должно-стей в доверии рейхстага. Каждый из них должен подать в отставку, если
рейхстаг опреде-лённым постановлением лишает его доверия.

Статья 55. Рейхсканцлер председательствует в имперском правительстве и руководит
его де-лами по наказу, принятому правительством и одобренному президентом империи.

Статья 56. Рейхсканцлер устанавливает руководящие линии политики и несёт за
это ответст-венность перед рейхстагом. В пределах этих положений каждый имперский
министр само-стоятельно ведает вверенной ему отраслью под своей ответственностью
перед рейхстагом.

Статья 57. Имперские министры должны представлять на рассмотрение и разрешение
им-перского правительства все законопроекты, дела, относительно которых это
предписывается конституцией или законом, а также расхождения во мнениях по вопросам,
касающимся предметов ведомств нескольких министров.

Статья 58. Имперское правительство принимает свои решения большинством голосов.
При равенстве голосов решает голос председательствующего.

Статья 59. Рейхстаг имеет право возбуждать перед государственным судом Германской
им-перии обвинения против президента империи, рейхсканцлера и имперских министров
в том, что они преступно нарушили конституцию или имперский закон. Предложение
о возбужде-нии обвинения должно быть подписано не менее чем 100 членами рейхстага
и нуждается в согласии большинства, потребного для изменений конституции. Подробности
определяются имперским законом о государственном суде.

Отдел четвёртый

РЕЙХСРАТ

Статья 60. Для представительства германских областей в законодательстве и управлении
им-перии образуется рейхсрат.

Следующая страница (2/3)

(32326 Прочтено. Последнее обновление 2005-03-09)