О правовом регулировании предпринимательской деятельности в Швеции

По иску акционеров, владеющих не менее одной-десятой акций, компания может быть ликвидирована. Право на иск возникает, если другой акционер или группа акционеров недобросовестно использовали свое влияние на компанию, например, в силу наличия у него (у них) контрольного пакета акций, и при этом было допущено существенное нарушение требований законодательства либо устава.
В рассматриваемом случае акционер(ы), не владеющий(е) необходимым количеством акций, могут требовать от указанных лиц, которые, по мнению заявителя, нарушают его права, выкупа принадлежащих ему(им) акций по рыночной цене.
Все акции одной компании должны иметь одинаковую номинальную стоимость. Выпуск акций без права голоса не допускается. При этом, возможен выпуск акций с несколькими голосами, однако различие в количестве голосов не может превышать десяти. Следует уточнить, что до сих пор еще существует несколько компаний, в которых указанная допустимая разница в голосах превышает десять. Речь идет об организациях, созданных до 1944. Упоминание об этом обусловлено тем, что рассматриваемое ограничение, введенное в 1944, не было распространено на ранее созданные компании.Отсутствие неголосующих акций объясняется, в частности, тем, что компании вправе выпускать облигации, владельцы которых наделяются правами, аналогичными правам акционеров (за исключением права голоса). В связи с этим, по мнению шведских специалистов, акция без права голоса мало бы чем отличалась от такого рода облигаций.
В уставе допускается закреплять правило, в соответствии с которым акционер наделяется одним голосом по каждым пяти акциям, находящимся в его владении. В тоже время будет признано противоречащим закону положение устава о том, что для получения одного голоса необходимо определенное количество акций.
Каждая компания обязана вести реестр акционеров. При этом, учет акций может осуществляться в специальной компьютеризированной централизованной системе, созданной в соответствии с положениями Закона об реестре акций 1989 года. Указанная система поддерживается Центром регистрации ценных бумаг, компанией, которая в равных долях принадлежит государству и различным финансовым институтам. Акции компаний, зарегистрированных в данном Центре, могут выпускаться только в бездокументарной форме.
В ответном докладе профессор В.Ф. Попондопуло коротко охарактеризовал те правовые институты и механизмы, которые предусмотрены в Российском законодательстве для защиты прав акционеров.
Подводя итог развернувшейся дискуссии, Ян Андерссон обратил внимание участников конференции на некоторые различия в правовом регулировании общих вопросов регламентации деятельности акционерных обществ, защиты прав акционеров в Швеции и в России.
Во-первых, по его мнению, в России преобладающей является тенденция к детальной регламентации тех, или иных правоотношений, к законодательному закреплению процедуры их динамики. В Швеции же в акционерном законодательстве превалируют нормы, формулирующие принципы регулирования, общие подходы. Многие положения Шведского акционерного закона носят диспозитивный общий характер, оставляя их детализацию, уточнение акционерам конкретной компании. По этой причине уставы Шведских компаний могут существенно между собой разниться.
Второе отличие Ян Андерссон увидел в том, что Российское право содержит множество норм запретительного ограничительного характера: регламентация осуществляется не через установление того, что и как можно делать, а через закрепление различного рода запретов, т.е. того, чего делать нельзя. В Швеции, разумеется, также присутствуют нормы, по терминологии Яна Андерссона, и отрицательного, и позитивного, характера, однако в количественном выражении все же преобладают позитивные нормы. Один из мотивов такого подхода состоит в том, что формулируя позитивное правило, законодатель “подсказывает” активным заинтересованным в работе компании акционерам, “направляет” их усилия, предлагая модель определенного поведения в той либо иной ситуации. В противном случае, акционеры знают, что запрещено, но, не будучи специалистами, сами не знают, как лучше им следует поступить. Законодатель же данный пробел восполняет и выступает в качестве своего рода консультанта. Отмеченное может быть объяснено и различным правовым сознанием российских и Шведских граждан. Сочетание большого количества общих норм-принципов и их позитивной (регулятивной) направленности, позволяет, по мнению докладчика, с одной стороны обеспечивать определенное единство в правовом регламентации деятельности компаний, а с другой стороны учитывать особенности специфику интереса акционеров каждой отдельной организации.
Наконец, если в России, делается акцент на защиту прав акционеров, которые могут быть попраны как акционерным обществом в целом, так и его должностными лицами, то в Швеции стабильность деятельности компании, баланс различных интересов видится и в необходимости защиты самой компании от возможных злоупотреблений как индивидуальных акционеров, так и их групп (недобросовестное использование информации, необоснованные притязания при голосовании на общем собрании акционеров и т.п.).

Следующее сообщение, подготовленное профессором Хобером, было посвящено вопросам права собственности и приватизации по российскому законодательству. Доклад этот оказался тем более интересным, что видение эффективности регулирования и перспектив российского права было представлено Шведским юристом. В ответном выступлении профессор Мусин В.А. проанализировал основные положения действующего российского законодательства о защите иностранных инвестиций, в том числе и в недвижимость.
В последовавшей дискуссии участники конференции обсудили, в частности, поднятый профессором Хобером вопрос о возможности регламентации земельных отношений законами субъектов Российской Федерации, установлении последними дополнительных требований к форме сделки, ограничений по приобретению земельных участков в частную собственность, их обращению. Комментируя сложившуюся в России практику, профессор Ескина Л.Б. и профессор Мусин В.А. отметили, что в соответствии с п. 2 ст. 76 Конституции РФ субъекты Российской Федерации вправе принимать законы по предметам совместного ведения, в том числе и по земельным вопросам (пп. “к” п. 1 ст. 72 Конституции РФ). При этом, однако, сочетание данных норм не означает, что субъекты Федерации вправе самостоятельно регулировать в своих нормативно-правовых актах все аспекты земельных правоотношений. Так, не могут быть предметом такой регламентации гражданско-правовые отношения, даже если они и связаны с землей. Объясняется это тем, что в силу п. “о” ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство (в том числе и нормы гражданского права, содержащиеся в различных специальных законах и иных нормативных правовых актах), относится к исключительному ведению Российской Федерации.
Экспертная оценка высказанных суждений была дана профессором Моллером, который в целом положительно отозвался о наметившихся в российском законодательстве тенденциях, посетовав, однако, на имеющие в нем место многочисленные пока еще неустраненные противоречия, а также на относительно невысокую “правовую дисциплину” не только граждан, но и самого российского государства.

Последний из обсуждавшихся на конференции вопросов касался налогообложения предпринимателей.
С докладом об особенностях шведской налоговой системы выступил профессор Гефверт. В качестве специалиста с заключением выступил профессор Маттссон. Известно, что шведская система сбора налогов является одной из наиболее эффективных в мире. В среднем в Швеции ежегодно собирается более 90% всех налогов.
Среди наиболее примечательных особенностей шведской системы сбора налогов были отмечены следующие.
1. Учет (регистрация) всех налогоплательщиков, а также исполнения ими обязанностей по уплате налога осуществляется компьютеризировано в рамках единой общегосударственной системы.
2. Удержание налога в подавляющем большинстве случаев производится у источника дохода.
3. Налог выплачивается ежемесячно в качестве предварительного платежа в счет обязательств по будущим периодам. Конкретные условия выплат (размер, сроки и т.п.) варьируются в зависимости от статуса налогоплательщика.
4. Каждое юридическое и физическое лицо имеют специальный налоговый счет, баланс по которому формируется в конце года или в иные установленные сроки. В случае излишков по счетам на них государством начисляются и выплачиваются проценты. В течение года налоговые службы регулярно направляют всем налогоплательщикам выписки по счетам, информируя об их состоянии, а в случае необходимости, предлагая доплатить недостающие суммы.
5. Работодатели, иные лица, выплачивающие тот либо иной доход обязаны регулярно информировать налоговые органы о произведенных ими выплатах. Аналогичная обязанность возникает и при совершении сделок с недвижимостью, а так же в некоторых других случаях.
Швеция - одна из первых стран, в которых были введены налоговые декларации (1902), хотя предложения об использовании этого механизма высказывались еще в начале восемнадцатого века. В настоящее время большинство деклараций подаются в электронном виде, что существенно облегчает задачу по учету содержащейся в них информации.
6. Наряду с налоговыми органами, осуществляющими преимущественно учет налогоплательщиков и контроль исполнения ими своих обязанностей по уплате налогов, функционирует государственная служба имущественных взысканий. В обязанности этой организации входит, в частности, принудительное взыскание сумм неуплаченных налогов. Работники службы пользуются достаточно широкими полномочиями, сочетают в себе компетенцию правоохранительных органов и своего рода “судебных” приставов.

Очевидно, что на данной конференции не могли быть подробно рассмотрены все вопросы правового регулирования деятельности предпринимателей в Швеции. Вместе с тем, итоги проведенной научной дискуссии со всей наглядностью продемонстрировали необходимость более глубокого изучения опыта этого североевропейского государства.

Опубликовано: Правоведение. № 1, 2000. С. 299-304.

Статья размещена на сайте без сносок. Полный вариант статьи в формате doc.
Скачать научную статью Бушева А.В. и Попондопуло В.Ф. "О правовом регулировании предпринимательской деятельности в Швеции" в формате Microsoft Word (.doc).

Предыдущая страница (2/3)

Бушев Андрей Юрьевич,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры коммерческого права СПбГУ.
Попондопуло Владимир Федорович,
доктор юридических наук,
профессор,
заведующий кафедрой коммерческого права Юридического факультета Санкт-Петребургского государственного университета.

(5076 Прочтено. Последнее обновление 2005-05-15)