Заинтересованное лицо Губернатор Санкт-Петербурга с заявлением согласен.

Заинтересованное лицо Комитет финансов Администрации Санкт-Петербурга с заявлением
согласен. Однако считает, что оспариваемый Закон может быть признан недействующим
только с 1 января 2004 года, с начала следующего налогового периода, поскольку
в силу ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие
новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков,
вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального
опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему
налогу и не имеют обратной силы.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего
заявление удовлетворить, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.13 Налогового кодекса РФ налог на прибыль (доход) организаций
относится к федеральным налогам.

В силу п."з" ст.71 Конституции Российской Федерации федеральные налоги
и сборы находятся в ведении Российской Федерации.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные
законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской
Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между ними
действует федеральный закон (ч.ч.1, 5 ст.76 Конституции РФ).

Ст.6, п.9, Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций"
от 27 декабря 1991 года N 2116-1 законодательным (представительным) органам
субъектов РФ было предоставлено право помимо льгот, предусмотренных данной статьей,
устанавливать для отдельных категорий налогоплательщиков дополнительные льготы
по налогу в пределах сумм, подлежащих зачислению в их бюджеты.

Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими отдельных актов
(положений актов) законодательства Российской Федерации"..." N 110-ФЗ
от 6 августа 2001 года Налоговый кодекс РФ дополнен главой 25 "Налог на
прибыль предприятий", и одновременно с момента введения в действие данного
Закона признан утратившим силу ряд нормативных актов, включая Закон РФ "О
налоге на прибыль предприятий и организаций", за исключением установленных
статьями 1, 2, 6, 9, 10 и 10.1 порядка начисления налоговой базы и порядка применения
налоговых льгот, для которых установлен особый порядок утраты ими силы.

С этого момента законодательные (представительные) органы субъектов РФ вправе
устанавливать льготы по налогу на прибыль организаций только в соответствии
с главой 25 Налогового кодекса РФ и нормативные акты субъектов РФ должны быть
приведены в соответствие с ним.

Согласно п.1 ст.284 Налогового кодекса РФ законами субъектов РФ предусмотренная
данным пунктом ставка налога может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков
в отношении налогов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации. При
этом указанная ставка не может быть ниже 12 процентов.

Оспариваемые нормы статей 2, 9, 10, 11, 11-1, 11-2, п."д" ч.1 ст.11-3,
11-7 (второй) Закона Санкт-Петербурга вступили в противоречие со ст.284 ГПК
РФ, т.к. освобождают ряд налогоплательщиков от уплаты налога на прибыль в части
сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга, либо полностью, либо в размере
большем, чем установлен данной статьей.

Пункт "а" части 1 ст.11-3, пункт "а" части 1 ст.11-5, ст.11-8
Закона, устанавливающие налоговые льготы в виде уменьшения сумм облагаемой прибыли,
противоречат ст.247 ГПК РФ, которая определяет объект налогообложения по налогу
на прибыль и не предоставляет право субъектам РФ его уменьшать. Статья 11-8
Закона находится в противоречии и со ст.274 НК РФ, согласно которой налоговой
базой по налогу на прибыль признается денежное выражение прибыли, определяемой
в соответствии со ст.247 НК РФ, подлежащей налогообложению.

Абзацы 2 и 3 пункта "а" части 1 ст.11-3 Закона признаются судом недействующими,
как противоречащие ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу
отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах
и сборах" N 110-ФЗ, которым Закон РФ "О налоге на прибыль предприятий
и организаций" признан утратившим силу.

Возражения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о том, что статьи 11-5
и 11-7 (вторая) Закона в настоящее время не действуют и не применяются, не могут
быть приняты во внимание. Данные статьи в установленном порядке не отменены,
решения суда, на которые ссылается заинтересованное лицо, вынесены в отношении
других законов, ссылки на которые в данных статьях отсутствуют.

Удовлетворяя заявление, суд приходит к выводу, что Закон должен быть признан
недействующим с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку признание
его недействующим с 1 января 2002 года может существенно ухудшить положение
предприятий-налогоплательщиков.

Доводы Комитета финансов о том, что оспариваемый Закон должен быть признан недействующим
с 1 января 2004 года, суд находит неубедительными, поскольку ст.5 НК РФ определяет
границы действия во времени актов законодательства о налогах и сборах и не относится
к решениям суда о признании недействующим нормативного акта, противоречащего
закону.

Вместе с тем суд считает, что для предприятий, организаций, для которых статьей
2 ФЗ N 110-ФЗ от 6 августа 2001 года продолжает действовать прежний порядок
исчисления налоговой базы и применения налоговых льгот, действие оспариваемых
норм Закона Санкт-Петербурга должно быть также сохранено на более длительный
период, определенный данным Федеральным законом.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 253 ГПК РФ, суд решил:

Заявление прокурора Санкт-Петербурга удовлетворить.

Признать недействующими статью 2, статьи 9 и 10 в части, касающейся налога
на прибыль предприятий, статью 11 в части слов "50% налога на прибыль",
часть 3 статьи 11-1 в части слов "налога на прибыль предприятий и организаций
в части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга", часть 2 статьи 11-2
в части слов "налог на прибыль в части сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга",
абзацы 1, 2 и 3 пункта "а" и пункт "д" части 1 статьи 11-3,
пункт "а" части 1 статьи 11-5, статьи 11-7 (вторую) и 11-8 Закона
Санкт-Петербурга "О налоговых льготах" с момента вступления решения
суда в законную силу, с сохранением их действия для предприятий и организаций,
на которые в соответствии с Федеральным законом N 110-ФЗ от 6 августа 2001 года
"О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации и налогах
о сборах, а также о признании утратившими отдельных актов (положений актов)
законодательства Российской Федерации" нормы Закона РФ "О налоге на
прибыль предприятий и организаций", касающиеся порядка исчисления налоговой
базы и применения налоговых льгот, продолжают действовать на более длительный
срок и утрачивают силу в особом порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации через Санкт-Петербургский
городской суд в течение 10 дней.