Защита права человека на благоприятную окружающую среду Европейским Судом по правам человека

Защита права человека на благоприятную окружающую среду Европейским Судом по правам человека
Сергей Голубок
Юридический факультет СПбГУ

Защита права человека на благоприятную окружающую среду Европейским Судом по правам человека
Сергей Голубок
Юридический факультет СПбГУ

Текст Конвенции о защите прав человека и основных свобод Совета Европы (Европейская конвенция прав человека), на основе которой действует Европейский Суд по правам человека в Страсбурге, не содержит положений об экологических правах человека (права на благоприятную окружающую среду). Вместе с тем, указанные права в последние годы получили защиту в ряде постановлений Европейского Суда по правам человека, выводящего их из иных прав, содержащихся в Конвенции.

Впервые на международном уровне об экологических правах человека заговорили на Конференции ООН по окружающей среде в 1972 году. Примерно тогда же первые жалобы по данной тематике поступили в Европейскую комиссию по правам человека; тогда они были признаны неприемлемыми (напр., решение Комиссии по делу доктор С. Против Германии от 5 августа 1969 года ). С новой силой «экологическое измерение» в контексте прав человека зазвучало на Конференции ООН по окружающей среде 1992 года, состоявшейся в Рио-де-Жанейро. Принятая по ее итогам декларация сейчас считается краеугольным камнем, ориентиром в деле защиты экологических прав человека.

Одним из поворотных моментов стало дело Пауэлл и Райнер против Великобритании . Заявители утверждали, что шум самолетов, взлетающих и садящихся в аэропорт Хитроу, нарушает их право на частную жизнь (ст.8 Конвенции). Комиссия признала их жалобу приемлемой, но Европейский Суд не нашел нарушения Конвенции, обосновав это экономическими интересами государства (решение от 21 февраля 1989 года). Тем не менее, это дело показало, как можно «пробить брешь» в конвенционном режиме, с целью защиты экологических прав человека на европейском уровне.

Революционным стало решение Европейского Суда по правам человека от 9 декабря 1994 года по делу Лопес Остра против Испании. Заявительница жаловалась на химический завод, расположенный неподалеку от ее дома, и неспособность испанских властей прекратить его вредоносную деятельность. Суд обнаружил в этом случае нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, постановив, в частности: «Действительно, серьезное экологическое загрязнение может повлиять на человеческую жизнедеятельность и не дать возможность людям жить в своих домах, нарушая их частную жизнь и существенным образом повреждая их здоровье». После этого Европейский Суд поддержал свою собственную правовую позицию (о праве человека на благоприятную окружающую среду как элементе права на частную жизнь, защищаемого в ст.8 Конвенции) в ряде решений, в частности, по делам Герра и другие против Италии , МакГинли и Эван против Великобритании . В ближайшее время ожидается вынесение решение по делу Фадеева против России (относительно вреда, нанесенного здоровью заявительнице деятельностью Череповецкого металлургического комбината), слушания по которому уже состоялись в 2004 году. Защиту в решениях Европейского Суда нашло также право на экологическую информацию, признанное элементом права, закрепленного в ст.10 Европейской конвенции.

Кроме того, в настоящее время уже подготовлен к ратификации отдельный Протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, специально посвященный защите права человека на экологически благоприятную окружающую среду. Эту новеллу следует связывать с деятельностью Европейского Суда по правам человека в последнее десятилетие.

(2700 Прочтено. Последнее обновление 2004-12-10)